Wyszukiwarka:

Wszędzie ------------------ Artykuły Newsy Informacje Linki Pliki

UE – STRUKTURA INSTYTUCJONALNA I ZASADY FUNKCJONOWANIA Kraje członkowskie Unii Europejskiej (15 krajów) – Belgia, Francja, Holandia, Luksemburg, RFN, Włochy + Dania, Irlandia, Wielka Brytania + Grecja + Hiszpania, Portugalia + Austria, Finlandia, Szwecja Instytucje Wspólnot Europejskich: 1 lipca 1967r. na mocy traktatu fuzyjnego organizacje zostały połączone w jedną strukturę instytucjonalną Wspólnot Europejskich. Struktura instytucjonalna UE obejmuje jej instytucje i organy pomocnicze, określa stosunki między poszczególnymi instytucjami oraz procedury podejmowania decyzji. Zespół stałych statutowych instytucji Wspólnot Europejskich tworzą: 1) Rada Unii Europejskiej 2) Komisja Europejska 3) Parlament Europejski 4) Trybunał Sprawiedliwości 5) Trybunał Rewidentów Księgowych Z instytucjami UE współpracują organy o charakterze doradczym: Komitet Społeczno-Ekonomiczny Komitet Regionów 1. Rada Unii Europejskiej z siedzibą w Brukseli zajmuje naczelne miejsce w strukturze instytucjonalnej. Ma charakter międzyrządowy i jest głównym organem Wspólnot Europejskich. Ma kompetencje w zakresie: koordynacji polityk ekonomicznych państw członkowskich podejmowania decyzji dot. różnych dziedzin polityki UE uchwalania budżetu (wraz z Parlamentem Europejskim) prowadzenia wspólnej polityki zagranicznej organizacji współpracy w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych reprezentuje kraje członkowskie 2. Komisja Europejska z siedzibą w Brukseli – spełnia funkcje inicjatywne, kontrolne i wykonawczo-zarządcze: § inicjuje i przygotowuje projekty decyzji dot. działań Wspólnoty § kontroluje wykonanie postanowień traktatowych na wszystkich szczeblach § zarządza funduszami Wspólnot § reprezentuje Wspólnoty na zewnątrz 3. Parlament Europejski z siedzibą w Strasburgu. Instytucja Parlamentu została utworzona na mocy traktatu rzymskiego. Spełnia funkcje doradcze i kontrolne: § sprawuje kontrolę polityczną nad działalnością Komisji i Rady § uczestniczy w przygotowaniu i uchwaleniu budżetu § uczestniczy w procesie decyzyjnym § ratyfikuje układy o stowarzyszeniu z krajami trzecimi § ratyfikuje decyzje o przyjęciu nowych członków 4. Trybunał Sprawiedliwości stoi na straży poszanowania prawa wspólnotowego. Obecnie składa się z 15 sędziów, którym przewodniczy Prezydent Trybunału. Członków Trybunału powołują rządy krajów członkowskich na okres 6 lat. 5. Trybunał Rewidentów Księgowych z siedzibą w Luksemburgu. Składa się z 15 członków mianowanych na 6 lat. Celem Trybunału jest sprawowanie kontroli księgowej nad dochodami i wydatkami Wspólnot. ORGANY POMOCNICZE: 1) Europejski Bank Inwestycyjny mający osobowość2) prawną i będący niezależnym od innych instytucji UE. Celem działalności Banku jest udzielanie długoterminowych pożyczek na projekty dotyczące: rozwoju regionów problemowych Wspólnot, rozwoju infrastruktury, wzrostu konkurencyjności Wspólnot, ochrony środowiska, wspierania małych i średnich przedsiębiorstw, rozwoju własnych źródeł energii. Cechą EBI jest działalność3) „non profit”. 4) Komitet Społeczno-Ekonomiczny – ma charakter doradczy i zapewnia udział w procesie decyzyjny reprezentacji różnych grup związanych z działalnością gospodarczą i społeczną. Komitet składa się z 222 członków wybieranych przez Radę UE na 4 lata. 5) Komitet Regionów – składa się z 222 członków reprezentujących władze regionalne i lokalne, ale działa niezależnie od nich. Proces decyzyjny: Aktami prawnymi mającymi charakter wiążący w przypadku Wspólnoty Europejskiej są: · rozporządzenia – obowiązują na terenie Wspólnot, nie trzeba przekształcać· ich w prawo krajowe · dyrektywy – nie są normami prawnymi, nakładają na adresatów obowiązek podjęcia działań niezbędnych do osiągnięcia celu wskazanego w dyrektywie · decyzje – mają charakter wiążący tylko w odniesieniu do wyraźnie określonych adresatów Proces decyzyjny podstawowych aktów prawnych przebiega następująco: I.Projekt aktu prawnego przygotowywany jest przez odpowiednią jednostkę Komisji II. Przygotowany projekt zostaje przedłożony Komisji III. Przyjęty projekt zostaje przesłany Radzie IV. Rada najczęściej podejmuje decyzje dot. aktu prawnego po konsultacjach z Parlamentem i Komitetami Zasada subsydiarności oznacza, że do kompetenecji instytucji ponadnarodowych mogą być przekazywane tylko te sprawy, których nie można skutecznie uregulować na niższych szczeblach (władzy krajowej, regionalnej, lokalnej). Budżet Wspólnot Europejskich to zestawienie dochodów i wydatków. Tworzenie budżetu polega na transferze środków z krajów członkowskich. Dochody budżetu Wspólnot Europejskich to: 1) dochody z ceł za towary importowane z krajów 3-cich 2) dochody z opłat wyrównawczych za import produktów rolnych z krajów 3-cich 3) udziały we wpływach z podatku VAT krajów członkowskich (najważniejsze źródło) 4) wpłaty krajów członkowskich zależne od wielkości PKB Wydatki budżetowe są dokonywane w formie bezpośrednich płatności dla konkretnych podmiotów w krajach członkowskich. Do wydatków zaliczamy też fundusze strukturalne, np. Europejski Fundusz Socjalny, Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa, Fundusz Gwarancji i Orientacji Rolnej.